“我們街上也開了一家唐樂蛋糕店，購買更方便了?！笔忻耨T女士對(duì)鄰居說。

自2020年山東省濟(jì)寧市任城區(qū)開展社會(huì)信用體系建設(shè)以來，山東康泉食品有限公司信用文化建設(shè)成效明顯，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，康泉食品所屬唐樂蛋糕店由56家增加到72家。

近年來，濟(jì)寧市任城區(qū)以強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)為契機(jī)，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，持續(xù)抓好食品生產(chǎn)企業(yè)信用文化建設(shè)，加快建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期的信用監(jiān)管機(jī)制，貫通事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升政府監(jiān)督效能，形成信用服務(wù)和信用監(jiān)管雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，跑出了食品安全“信”環(huán)境。

一、建章立制，強(qiáng)基固本，搭建企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，任城區(qū)出臺(tái)了《濟(jì)寧市任城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管辦法》《濟(jì)寧市任城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則》，建立了區(qū)級(jí)層面政策架構(gòu)。突出以加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信為核心，以保障食品安全水平和提高食品安全質(zhì)量為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的法制意識(shí)、底線意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。依托任城區(qū)公共信用信息平臺(tái)，搭建了食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級(jí)分類平臺(tái)，全面歸集40個(gè)部門單位信用信息5000余萬條，實(shí)時(shí)顯示全區(qū)18.37萬家企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用等級(jí)。去年以來，通過設(shè)置信用門檻，對(duì)38家企業(yè)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消21家企業(yè)政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)保貸款資格，強(qiáng)制吊銷4家小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)幫助16家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，成功申請(qǐng)項(xiàng)目資金，有效引導(dǎo)了市場(chǎng)主體自覺誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、以信為道，守正創(chuàng)新，探索食品企業(yè)“135”信用建設(shè)模式

商以誠(chéng)為德，企以信為本，挖掘濟(jì)寧市食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全信用管理體系，開創(chuàng)了食品生產(chǎn)企業(yè)“135”誠(chéng)信發(fā)展模式。“1”是堅(jiān)持造百姓放心食品這一信念；“3”是堅(jiān)守精心選料、匠心制作、誠(chéng)信服務(wù)三大承諾；“5”是融入誠(chéng)信宣誓、誠(chéng)信教育、誠(chéng)信追溯、誠(chéng)信評(píng)優(yōu)和誠(chéng)信激勵(lì)五項(xiàng)制度。探索了信用賦分制度，在生產(chǎn)管理過程中引入信用管理，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信用制度固化為企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造濃厚的企業(yè)信用文化；編制富有企業(yè)特色的誠(chéng)信宣言，開展信用培訓(xùn)，弘揚(yáng)誠(chéng)信理念；構(gòu)建起全過程布點(diǎn)、全環(huán)節(jié)參與、全流程貫通、全方位呈現(xiàn)的企業(yè)誠(chéng)信體系和信用文化。    

三、破立兼顧，緊盯前沿，豐富“智慧監(jiān)管+信用監(jiān)管”新機(jī)制

以信用體系建設(shè)為契機(jī)，積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升政府監(jiān)管效能。通過實(shí)施“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管，針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)按照信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類，并實(shí)施差異化監(jiān)管，使“雙隨機(jī)”監(jiān)管變得更有“靶向性”；將同一部門不同任務(wù)和不同部門的不同任務(wù)進(jìn)行智能化匯總，利用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行自動(dòng)查重、分類處理，進(jìn)一步降低涉企檢查頻次，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者“無事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。積極開展行業(yè)綜合監(jiān)管，探索建立部門聯(lián)合檢查、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同、資源有效共享的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管、食品質(zhì)量抽檢等具體制度舉措?！爸腔郾O(jiān)管+信息追溯”，著力推進(jìn)全程電子化追溯機(jī)制。充分應(yīng)用“山東食鏈”平臺(tái)，推動(dòng)推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)追溯管理制度，實(shí)現(xiàn)食品信息“來源可溯、去向可追、庫存可查、召回可回”， 全面提升食品安全追溯體系電子化水平。同時(shí)運(yùn)用移動(dòng)監(jiān)管APP，下達(dá)專項(xiàng)檢查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”賦能，全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。利用移動(dòng)監(jiān)管App，要求執(zhí)法人員從人員健康管理、原材料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作、食品留樣等環(huán)節(jié)，加大日常檢查頻次、力度，確保操作符合規(guī)范，確保食品安全放心。

四、守牢底線，抓好安全，用信用建設(shè)筑牢食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

把信用建設(shè)和落實(shí)食品安全相結(jié)合，建立“亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠”“三標(biāo)”及食品添加劑“三定三查一檢”管理制度，從源頭抓好食品安全工作。各企業(yè)在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置亮出各個(gè)產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并做出按照食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)的公開承諾；對(duì)照產(chǎn)品明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；依照明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格食品不予出廠。信用建設(shè)和農(nóng)村食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者管理相結(jié)合。以信用建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)商、供貨商、代理商等經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，健全食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者臺(tái)賬，消滅散裝食品銷售“三無”行為。信用建設(shè)和食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶培訓(xùn)相結(jié)合。以信用建設(shè)為主題，采取多批次、分類別、小切口、小范圍的方式，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、小食品店、小餐飲店、大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、養(yǎng)老院食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、校外托管場(chǎng)所的培訓(xùn)。

五、賦能增效，融合促進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，以信用憑證促政務(wù)服務(wù)提速。全面推行政務(wù)服務(wù) “信用核查”和“信用聯(lián)管”系統(tǒng)應(yīng)用，在辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)“先辦證、后審批”，開辟了行政審批服務(wù)“綠色通道”。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)，實(shí)行以信用為擔(dān)保的“告知承諾制”，提供容缺受理、預(yù)約辦理、幫辦代辦等便利服務(wù)32000余件次，辦理時(shí)限平均壓減95%，真正讓信用憑證成為了縮短辦事流程的“通行證”。提供“讓發(fā)展更快速”的信用支持方案。與多家商業(yè)銀行簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取“信易貸”年授信額度達(dá)到20億元，提供20萬—400萬元的無抵押、低利息貸款支持，累計(jì)向2231家信用等級(jí)高的企業(yè)、商戶發(fā)放“信易貸”16億元，有效解決了企業(yè)發(fā)展壯大中的融資難融資貴難題，助力29家誠(chéng)信企業(yè)成功申報(bào)省市級(jí)“瞪羚”“專精特新”企業(yè)。

下一步，濟(jì)寧市任城區(qū)將進(jìn)一步健全完善信用制度體系，加強(qiáng)信用信息歸集共享，全面提升信用綜合服務(wù)平臺(tái)功能，構(gòu)建聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和獲得感。

(吳宇李德磊本刊記者陳德龍)

始終做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者！

編審：周玥

終審：周秋連

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